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Una calle del centro de Barcelona. La región de Cataluña ha anunciado restricciones adicionales los fines de semana durante las próximas dos semanas, impidiendo la circulación hacia y desde las ciudades. Fotografía: EPA/Enric Fontcuberta

La medida, introducida el pasado domingo como parte de los esfuerzos para detener la propagación del coronavirus, incluye un toque de queda y otorga a los gobiernos regionales mayores poderes para aplicar sus propias restricciones.

«Se avecina un largo invierno», dijo el ministro de Sanidad, Salvador Illa, a la cámara. «Tendremos que adaptarnos a una temporada de vacaciones que será diferente. Pero estamos convencidos de que es necesario un esfuerzo adicional porque se trata de proteger la salud de los más vulnerables, proteger el sistema nacional de salud y proteger a sus profesionales.»

El gobierno local de Madrid, por su parte, anunció el cierre de las fronteras de la región sólo durante algunos días de los próximos días festivos. Tras un breve enfrentamiento el jueves, el gobierno central aceptó la estrategia, aunque parecía violar el estado de emergencia, que establece que cualquier medida de este tipo debe estar vigente durante al menos una semana.

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El Gobierno de Pedro Sánchez tomó la medida en una reunión especial del gabinete, al imponer su autoridad a los funcionarios regionales, que se han resistido a sus peticiones de restricciones a los viajes en la región.

La medida otorga a Sánchez poderes extraordinarios para ordenar nuevas restricciones a la vida en la capital, donde los esfuerzos para controlar un aumento de las infecciones se han complicado por el enfrentamiento. La medida obligó a las autoridades madrileñas a restablecer las restricciones que habían ignorado tras la sentencia judicial.

En una conferencia de prensa el viernes, el consejero de Sanidad, Salvador Illa, dijo que las medidas, que prohíben a los residentes salir de la zona, incluyendo nueve pueblos cercanos, sin una razón válida, entre otras medidas, serían efectivas inmediatamente y permanecerían durante 15 días.

La tasa de contagio de 14 días de la Comunidad de Madrid, de más de 560 casos de coronavirus por cada 100.000 habitantes, es más del doble de la media nacional de España, que es de 256, y cinco veces superior a la media europea, que es de 113, en la semana que terminó el 27 de septiembre.

El Ministerio del Interior dijo que se desplegarían 7.000 policías y personal de seguridad adicionales para el cumplimiento de las medidas «en varios puntos de salida y acceso de la región en estado de emergencia».

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En España el estado de alarma es el más bajo de los tres grados de estado de excepción que permite al gobierno realizar acciones o imponer políticas que normalmente no le estarían permitidas. Está regulado en el artículo 116.2 de la Constitución de España.

El estado de alarma es declarado por el Gobierno mediante un decreto aprobado por el Consejo de Ministros por un periodo máximo de 15 días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente a tal efecto. Sin la autorización del Congreso dicho plazo no podrá ser prorrogado, y dicho decreto establecerá el alcance y las condiciones vinculantes durante su duración. El decreto determinará el ámbito territorial al que se extienden los efectos de la declaración.

El 4 de diciembre de 2010 se declaró el primer estado de alarma a raíz de la huelga de controladores aéreos[2][3], que duró hasta el 16 de enero de 2011 y fue la primera vez desde el régimen de Francisco Franco que se declaraba el estado de excepción[4].

El primer estado de excepción de la historia se decretó el 25 de octubre de 2020, principalmente para instaurar un toque de queda desde las doce de la noche hasta las seis de la mañana con el fin de hacer frente a la generalización de las reuniones sociales entre los jóvenes[9].

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Apenas dos meses después de que el primer estado de alarma, aplicado al comienzo de la pandemia de coronavirus en España en marzo de 2020, fuera decretado inconstitucional por el más alto tribunal español, el Tribunal Constitucional de Madrid está a punto de dictar la misma sentencia sobre el segundo «bloqueo».

Según el artículo 116 de la Constitución española, hay tres categorías que pueden aplicarse a las situaciones de emergencia en este país: estado de alarma, estado de excepción y estado de sitio. Hay grandes diferencias entre los tres, y si se hubiera declarado el estado de excepción en algún momento de España, habría significado que la policía podría detener a los sospechosos durante diez días en lugar de tres, además de tener la facultad de cerrar medios de comunicación y entrar por la fuerza en negocios y domicilios sin permiso, todo ello en nombre de la seguridad pública.

El tribunal dictaminó que para imponer restricciones como el confinamiento de las personas en sus domicilios, salvo para los desplazamientos imprescindibles, y la prohibición de reuniones entre personas no residentes, como ocurrió durante el primer encierro, el gobierno debería haber optado por el estado de excepción, por lo que declaró inconstitucional el primer estado de alarma.